本文摘要:会议认为,要加强政府订购的市场需求管理、还款竣工验收和不道德监管,强化订购人、订购机构和监管部门的内部控制责任,增强政府订购的透明度,使订购的产品价廉、兼容、简单,提高政府订购的标准化、清洁度和效率。

政府

简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们关注的——当前政治的热点:政府订购需要带来更多绩效评估的思考。财政部18日发布新《政府订购货物和服务招标投标管理办法》。

办法

这是《办法》自2004年9月11日实施以来第一次大规模修改,特别是根据价格计算,在订单支出限额内减少了合理的最低原作品禁令,但原作品不得低于原作品禁令。订购者不得索要或拒绝接受订单中涉及的礼品、贿赂或其他商品和服务等一系列新条款,并被指出以之前一再曝光的天价订购奢侈品政府订单,本质上,政府订购是一种行政不道德行为,涉及非常常见的内容。按照我国的《政府订购法》,它包括商品、项目、服务三大方面,分为出售、出租、委托、租用等多种形式。

之所以订购商品和服务更容易引起外界的关注,是因为其复杂程度和专业性略高于工程招标,更容易让公众进行视觉评价。这也是部分地方政府订购意味着高价硬盘和豪华笔记本电脑之后舆论爆炸的最重要原因。就《办法》的修订内容而言,虽然其中很大一部分仍然涉及到比较专业的条款,但其总体目标还是比较明确的,即具体订购方的主要责任是增强平等的权利和责任,吸引各方的法律责任来完成监管,降低参与投标的供应商的交易成本,体现了修订工作的问题导向,这对于进一步规范政府订购商品和服务的招标是不道德的,构成了公平竞争、规范管理、结果导向的体系。

订购

财政部有关负责人表示,此次修改针对的是社会各界的诸多意见和建议,特别是国务院第五次廉政工作会议审议的价格高、质量高、行贿受贿、效率低等值得关注的问题。会议认为,要加强政府订购的市场需求管理、还款竣工验收和不道德监管,强化订购人、订购机构和监管部门的内部控制责任,增强政府订购的透明度,使订购的产品价廉、兼容、简单,提高政府订购的标准化、清洁度和效率。

相比之下,《办法》反映出在加强用户、订购机构和监管部门的内部控制责任方面发生了相当大的变化,但在提高政府订购的透明度方面仍有改进的空间。比如新修订的《办法》虽然对中标结果的核准公告做了比原《办法》更为详细的规定,但在公众更加关注评审过程和评审意见的公开发布的同时,仍然属于雷声大雨点小。本质上,政府订购就是花钱,与公共财政支出和支出紧密相连。

自20世纪70年代和80年代以来,澳大利亚、加拿大、英国等国家开展了一场以绩效管理和评价为主题的新公共管理运动。虽然不同国家的制度和实际情况有很多差异,但与改善公共财政支出的经济性、效率和效益相关的价值倾向毕竟是完全一致和共同的。

政府

按照国务院党风廉政建设工作会议的否决意见,严格执行政府订购管理,重点是进一步深化改革,减缓完整的政府订购体系,规范不道德订购行为。结合新公共管理运动中的改革经验,构建廉价、兼容的政府秩序,不仅要完善招投标过程的评估机制,还要完善招投标过程的评估机制
第二,在主体上,不要注重构建多元化的评价模式,不仅要加强政府内部财政、审计和监督的多部门评价,还要希望和反对有资格、有能力的第三方社会组织和公众参与评价,从而真正超越公共财政支出在刀刃上花钱的效果。

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