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个人资料:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获取时事政治热点政策的理解、理论的仔细观察、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注的时政热点:中等收入标准必须正确定义。

日前,国务院发布了《关于唤起重点群体活力造就城乡居民减免的实行意见》,明确提出大力培养和继续扩大中等收益集团。各地相继实施了相关方法,实施了这一拒绝。习近平总书记特别强调,继续扩大中等收入阶层,构筑关系全面竣工的小康社会目标,必然拒绝并行调整结构,必然拒绝确保社会人和自然的稳定、国家的长治久安。这说明中等收入人口比重下降是是否构建全面小康社会的重要指标。

全面竣工小康社会后,中等收益集团不是社会的主流集团。因此,继续扩大中等收入者的比例也纳入了十三五计划纲要。

但是,目前国内学术界对中收入者的概念定义没有构成具体的诸说,关于中收入者的明确区别方法也不存在很多争论。由于该组缺乏具体的定义和测量方法,无法明确提出扩大中等收入者比重的分析目标和具体化的政策方案,有利于实现这一目标。在制定中国中等收入阶层的划分标准时,可以结合国外中等收入阶层的测量方法。

现在,中等收入阶层一词已经频繁出现在国际组织和著名智囊团的研究报告中,同时讨论收益分配和社会结构变迁的学术著作也使用了这个概念。现在国际上流行的中等收入阶层的区别方法主要有两种模式,一种意味着著标准模式,另一种是比较标准模式。著标准模型意味着根据维持适当生活水平所需收益的多少,改编中等收益集团的收益标准。其中普遍使用的语义著标准模型以世界银行贫困线(人均收入1.9美元)为参照系,明确提出人均收入为10至50美元或10至100美元的人是中等收入者。

比较基准模型一般从收益生产的中央值确认中等收入层的收益基准,收益中央值的50%或75%是中等收入层的收益上限,收益中央值的1.5倍或2倍是下限。这两种测量模式的主要目的不同,适用范围也不同。

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著标准模式主要表现出超过一定生活水平(或收入水平)的人数和比例的迅速增加趋势,适合中国国家和中低收入国家发展。比较标准模式是收益处于中间位置的人数比例的变动情况的测量,主要表现出收益不公平的变化趋势,仅限于发达国家和低收益国家。例如,在经济改革前的中国社会,80%以上的人口是低收入农民,基尼系数低,按比较标准模式区分的中等收入群体比例小,但收益少。

简单来说,著标准模式意味着成长型社会人们的收益大幅度提高,更多的人超过了更好的生活水平。比较标准模型,许多更合适的改进型社会达到了更好的生活水平,但却达到了更执着于公平平均分配的社会。我国三年前从低收入国家向中收入国家转移,正在向中高收入国家转移。

全面竣工小康社会的目标是使更多人摆脱贫困致富,执着于公平合理的收益分配结构,意味着著标准模式和比较标准模式的中收益集体测量是有意义的。但是,在语义著标准和比较标准下,中等收入群体不是同一个群体。不断扩大中等收入阶层的政策目标的重点是应该放在哪个集团,或者如何使两者超过均衡,这是政策制定者必须慎重考虑的问题。(作者是中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心研究员) 《人民日报》 (2016年12月07日05版),信息请求采访中的公时事政治[正当理由声明]本文来源于网络刊登,用于自学交流,商业目的版权归原作者所有,如果涉及作品内容、版权和其他问题,请在30天内与本网络联系,立即处理。

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